電信資費審批備案程序規(guī)定(試行)
2002/09/24
第一條 為規(guī)范電信資費審批備案行為，保護電信用戶和電信業(yè)務經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國電信條例》制定本規(guī)定。
第二條 信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一負責全國的電信資費審批備案工作，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱“通信管理局”)會同當?shù)厥〖壢嗣裾畠r格主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)的電信資費審批備案工作。
第三條 制定或調(diào)整政府定價或政府指導價的電信業(yè)務資費實行集體審議制度。
信息產(chǎn)業(yè)部和通信管理局應建立電信資費審議委員會或其它集體審議方式，負責聽取制定或調(diào)整電信資費的匯報，咨詢有關(guān)情況，審議并作出是否制定或調(diào)整資費的決策意見。
第四條 電信業(yè)務經(jīng)營者可以對實行政府定價或政府指導價的電信業(yè)務資費提出調(diào)整申請報告，按照電信資費管理權(quán)限報信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局，并抄報國務院價格主管部門或當?shù)厥〖壢嗣裾畠r格主管部門。
第五條 電信資費制定或調(diào)整申請報告應包括：
(一)擬制定或調(diào)整電信業(yè)務的定義、特征、使用對象及特點、電信業(yè)務的開通時間、市場供求情況，最近三年的業(yè)務量、用戶數(shù)、設(shè)備容量和設(shè)備利用率。
(二)該項電信業(yè)務的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)、設(shè)備構(gòu)成、建設(shè)成本、運營成本等。
(三)該項電信業(yè)務最近三年的財務報表。電信業(yè)務經(jīng)營者報送的企業(yè)財務會計報表及有關(guān)測算資料，信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局可根據(jù)需要請具備資質(zhì)的中介機構(gòu)審核。
(四)現(xiàn)行資費、建議制定或調(diào)整的資費水平。
(五)制定或調(diào)整資費的依據(jù)和理由。
(六)資費調(diào)整后該項業(yè)務的用戶數(shù)、業(yè)務量、收入和盈利與虧損的靜態(tài)和動態(tài)測算分析資料。
(七)制定或調(diào)整資費對相關(guān)電信業(yè)務經(jīng)營者及消費者的影響。
(八)信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局要求提供的其他材料。
第六條 信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局應當在收到電信業(yè)務經(jīng)營者報送的電信資費方案材料齊備后次日起30個工作日內(nèi)，分別征求有關(guān)方面意見或會同省級價格主管部門進行審核，并將審批意見以書面形式通知有關(guān)電信業(yè)務經(jīng)營者。需要報上級政府部門或本級人民政府審批的，應當在此期間提出上報意見。
信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局會同省級價格主管部門由于客觀原因在規(guī)定時間內(nèi)不能作出決定的，可以相應順延，但是應當及時以書面形式向電信業(yè)務經(jīng)營者說明原因。
第七條 對于經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部認定的、運用新技術(shù)試辦《電信業(yè)務分類目錄》未列出的新型電信業(yè)務，電信業(yè)務經(jīng)營者應在開展業(yè)務前，向信息產(chǎn)業(yè)部提交實行政府定價、政府指導價或市場調(diào)節(jié)價的申請，由信息產(chǎn)業(yè)部征求國務院價格主管部門意見后確定具體價格形式。
第八條 對于重大的全國性的基礎(chǔ)電信業(yè)務資費(固定本地電話基本資費，移動電話基本資費)調(diào)整，由信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)征求國務院價格主管部門的意見，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由國務院價格主管部門主持召開價格聽證會聽取各方面意見后，提出解決方案，報國務院批準后實施。
其他需要審批的重要的全國性電信業(yè)務資費，由信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)需要，采用公告、專家咨詢會議等多種方式公開收集電信用戶、電信業(yè)務經(jīng)營者和有關(guān)部門的意見，經(jīng)征求國務院價格主管部門的意見后公布實施。
各省(區(qū)、市)轄區(qū)內(nèi)重要的電信業(yè)務資費調(diào)整，由通信管理局會同省級價格主管部門參照本條前兩款組織實施。
第九條 實行政府定價、政府指導價的電信資費制定或調(diào)整后，屬于全國性的，由信息產(chǎn)業(yè)部在主要公共媒體上公布；屬于省(區(qū)、市)轄區(qū)內(nèi)的，由各省(區(qū)、市)通信管理局在當?shù)刂饕裁襟w上公布。
第十條 電信業(yè)務經(jīng)營者應當自新資費執(zhí)行之日起半年內(nèi)，及時向信息產(chǎn)業(yè)部、國務院價格主管部門或通信管理局、省級價格主管部門提交資費調(diào)整情況跟蹤報告。該報告應包括調(diào)整后電信業(yè)務的發(fā)展情況、資費執(zhí)行情況、社會各方面的反映等。
第十一條 電信業(yè)務經(jīng)營者可以自主制定和調(diào)整政府指導價幅度內(nèi)和市場調(diào)節(jié)價的電信業(yè)務資費，并在執(zhí)行前按照電信資費管理權(quán)限分別報信息產(chǎn)業(yè)部、國務院價格主管部門或通信管理局、省級人民政府價格主管部門備案。
第十二條 對未按本規(guī)定要求進行備案的，政府主管部門有權(quán)責令改正;情節(jié)嚴重的，可以責令停業(yè)整頓。
對電信業(yè)務經(jīng)營者備案的各項電信資費，如政府主管部門發(fā)現(xiàn)資費水平明顯不合理的，可要求電信業(yè)務經(jīng)營者提供補充材料，或重新調(diào)整資費標準。
第十三條 實行市場調(diào)節(jié)價和政府指導價的電信業(yè)務資費，電信業(yè)務經(jīng)營者在新資費執(zhí)行前應在當?shù)貜V播、電視、指定報刊等媒體上公告。
第十四條 政府主管部門工作人員不得泄露依法取得的資料或情況，不得泄露電信業(yè)務經(jīng)營者的商業(yè)秘密。
第十五條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。
二00二年八月二十九日
賽迪網(wǎng) 中國信息化(industry.ccidnet.com)
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