揭秘“地下短信群發(fā)公司”制造鏈
2006/11/13
東方衛(wèi)報(bào)記者郭曉松東方衛(wèi)報(bào)報(bào)道“商場開業(yè)酬賓，全場x折起”、“慶國慶，產(chǎn)品特惠銷售”、“本周末家具城舉行優(yōu)惠活動”……南京600萬手機(jī)用戶幾乎人人都收到過類似短信，而據(jù)互聯(lián)網(wǎng)一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國有超過90％的手機(jī)用戶受到過垃圾短信騷擾。
面對無孔不入的手機(jī)廣告短信，最讓我們疑惑的是：這些“牛皮癬”到底是怎樣發(fā)送到自己的手機(jī)上的？發(fā)送者怎么知道我們的手機(jī)號碼？又是通過什么方法能夠進(jìn)行“轟炸式”的發(fā)送？每個手機(jī)用戶總會有這樣類似的疑問。為此，記者經(jīng)過多日的明查暗訪，終于理清了群發(fā)短信背后錯綜復(fù)雜的利益格局，揭開了短信群發(fā)行業(yè)的神秘面紗。
貼“牛皮癬”的改發(fā)短信
“本公司是正規(guī)從事企業(yè)短信群發(fā)的公司，可群發(fā)打折促銷信息、通知信息，或告知信息。成本低、速度快、針對性強(qiáng)�！痹诰W(wǎng)上，經(jīng)常能看到這種廣告短信群發(fā)公司的業(yè)務(wù)廣告。作為一種方便快捷的聯(lián)絡(luò)方式，手機(jī)短信受到很多人的歡迎，一些商家趁機(jī)打上了手機(jī)用戶的主意。但是由于短信從內(nèi)容到發(fā)送，基本上處于無人監(jiān)管的真空狀態(tài)，所以大量廣告、詐騙性質(zhì)的垃圾短信令手機(jī)用戶叫苦不迭�！氨竟荆暇┕荆└呖萍嫁k理各種駕駛證行駛證身份證車票印章發(fā)票畢業(yè)文憑等，需到用時方知少勿刪除以備急用！聯(lián)系號碼1370625�！鳖櫹壬弥Ａ舻倪@條短信找到記者，想查查到底是誰驚擾了他的美夢。短信的發(fā)信號碼為1370625，這是個外地手機(jī)號碼，記者連續(xù)撥了兩天，一直沒能打通，對方不是占線就是處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。隨后，記者撥通短信者中的聯(lián)系電話，稱需要幾份發(fā)票，對方是名男子，他警戒地詢問了“購買意圖”等問題。記者保證會“購買”一些發(fā)票，最后在確認(rèn)記者不是“臥底”的情況下，這名自稱姓苗的男子向記者透露說，短信是他請別人代發(fā)的，用了1000元給南京手機(jī)用戶發(fā)了3萬條，“現(xiàn)在城管管得嚴(yán)了，我們也不敢亂貼牛皮癬了，短信方便還很難被抓到�！睋�(jù)這位苗先生介紹，他是從網(wǎng)上看到有個帖子，說有家公司有這項(xiàng)業(yè)務(wù)的，“他們專門替別人群發(fā)短信，這樣來獲取一定的報(bào)酬，我一共發(fā)過兩次了，效果還不錯！”
“群發(fā)商”月收入輕松過萬
“用最低的廣告成本最有效地推廣您的產(chǎn)品”，這就是苗先生所說的那家公司的廣告�！安恍栀I設(shè)備、不需買軟件、不需買短信包月卡，初始零投入，無風(fēng)險(xiǎn)”，發(fā)帖人詳細(xì)介紹使用代發(fā)短信業(yè)務(wù)的好處，“企事業(yè)單位的新產(chǎn)品發(fā)布、產(chǎn)品銷售信息，商場超市的商業(yè)活動廣告、打折及聯(lián)誼活動通告等各種信息，都可以讓我們來幫你�！碧舆�給出了“廣告報(bào)價(jià)”和發(fā)送期限：5000條以上的每條為0．05元，在一天內(nèi)就可以發(fā)完，1萬條以上的每條為0．04元，在5天內(nèi)可以全部發(fā)完，“相對于傳統(tǒng)報(bào)刊、電視臺的廣告成本來說，短信要比它們低得多。記者與發(fā)帖人進(jìn)行聯(lián)系后得知，在南京，像這樣“代發(fā)短信”的地下公司還有很多。在記者報(bào)了顧先生的那條短信內(nèi)容后，對方承認(rèn)那條短信是他們發(fā)的，“但在業(yè)務(wù)好的時候，我們是不會發(fā)這類短信的，我們發(fā)的多是促銷廣告、新產(chǎn)品發(fā)布等短信�！睂Ψ奖硎�，在為客戶群發(fā)短信前，要和客戶簽訂相應(yīng)的協(xié)議，而協(xié)議中就包括“不發(fā)送任何非法的、騷擾性、中傷他人的、辱罵性的、恐嚇性的、傷害性的、挑釁的、庸俗的、淫穢等內(nèi)容的信息”�！皬氖露绦湃喊l(fā)才兩個月，我現(xiàn)在每月業(yè)務(wù)量超過100萬條�！睂Ψ礁嬖V記者他每發(fā)一條短信就可獲利近2分錢，如此算來，短信群發(fā)每月可為他們帶來上萬元的收入。
1小時能發(fā)5萬“垃圾”
記者以發(fā)送5萬條短信廣告為名聯(lián)系到了珠江路上一家聲稱代理群發(fā)短信的科技公司，工作人員在電話中表示，他們是某晨報(bào)的下屬，擁有15萬個讀者的手機(jī)號碼，隨時可以進(jìn)行發(fā)送。11月7日，記者來到該公司時才發(fā)現(xiàn)，這家所謂的科技公司，僅僅是一間不足十平方米，僅擺放著兩臺電腦的房間，一名工作人員正在操作電腦往外發(fā)送短信。通常情況下，帶有廣告性質(zhì)的手機(jī)短信，都是通過群發(fā)器或群發(fā)軟件發(fā)送。但隨著監(jiān)管越來越嚴(yán)厲，一些ＳＰ（服務(wù)提供商）開始采用一些新技術(shù)。該公司工作人員告訴記者，他們的電腦安裝了一種特殊裝置，可以通過某種短信群發(fā)軟件向全國各地發(fā)送任何內(nèi)容的短信。一般如果用戶無法提供號碼，他們可以在群發(fā)時選擇選定的手機(jī)號段（比如13805180000－13805189999）整體發(fā)送。也就是說，這個號段內(nèi)的手機(jī)都會收到一條相關(guān)廣告信息。這位工作人員坦言，短信群發(fā)業(yè)務(wù)是現(xiàn)在最有效、最快速的盈利方法�！按笠稽c(diǎn)的ＳＰ靠群發(fā)的收入有20％以上，越小的ＳＰ比例就越高�！备屓藫�(dān)心的是，一些不良ＳＰ通過在群發(fā)短信中設(shè)置色情內(nèi)容，騙取回復(fù)率，進(jìn)而獲得更高的利潤�！澳暇┧械氖謾C(jī)號碼，除了新出159號段沒有，從130到139的都能發(fā)�！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，將手機(jī)通過數(shù)據(jù)線連接到電腦上，通過一定的程序就可以對外發(fā)送了。工作人員稱，一般的短信群發(fā)速度在3秒到5秒之間，一張卡一分鐘也就是發(fā)送20條而已，如果有需要，他們可以把多張卡聯(lián)網(wǎng)發(fā)送，記者要求的5萬條最多一小時就能發(fā)出�！拔覀冏约旱某杀敬蟾旁趦煞皱X左右，只收你每條三分，你要發(fā)5萬條一共1500塊就搞定�！睋�(jù)工作人員介紹，像他們這種地下短信群發(fā)公司全國各地都有，甚至還有一些人購買了群發(fā)工具在家中從事這種非法的群發(fā)短信業(yè)務(wù)。記者隨便在網(wǎng)上搜了一下，就搜到幾萬條此類公司的宣傳內(nèi)容，僅南京就有上百家這種群發(fā)短信公司或個人。
群發(fā)成本不足半分錢
業(yè)內(nèi)人士透露，這樣的短信公司操作手段極其簡單�！艾F(xiàn)在對短信群發(fā)的監(jiān)管越來越嚴(yán)，短信群發(fā)的公司膽子也小了�，F(xiàn)在他們不用接入代碼發(fā)，都改用手機(jī)號了。通常情況下，他們用一個手機(jī)號發(fā)放數(shù)萬個短信，然后立刻扔掉，再換一個手機(jī)號發(fā)。反正運(yùn)營商每月都有大量的手機(jī)號在市面上銷售。即使想查也不容易，除非從用戶手機(jī)收到的短信內(nèi)容和留下的號碼入手，但等查到時可能已經(jīng)晚了�！痹撊耸客嘎�，成立一間群發(fā)公司非常容易，科技含量很低，甚至一個人就可以干起來。只要通過一臺群發(fā)器、幾張ＳＩＭ卡、移動電話號碼段加上一臺電腦（有時連電腦都不需要），就能在短時間內(nèi)發(fā)送大量短信。據(jù)了解，這些卡多是來自西藏、青海等地的運(yùn)營商銷售的極為低廉的類似包發(fā)短信、包月的手機(jī)ＳＩＭ卡，因此發(fā)短信的成本極低。一家“地下短信群發(fā)公司”負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)模更大的公司會建有一個龐大的數(shù)據(jù)庫，通過對掌握的手機(jī)用戶的個人資料分類，向手機(jī)用戶定向群發(fā)�！皬V告效率非常高，效果出乎很多廣告客戶的想像�！彼f，一些群發(fā)公司已經(jīng)從最初的盲目群發(fā)發(fā)展到按行業(yè)群發(fā)，按照性別、職業(yè)或購買力等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定向群發(fā)了。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，對短信廣告投放最熱衷的是商場和房地產(chǎn)商。餐飲、旅行社等行業(yè)也喜歡通過該平臺發(fā)布節(jié)日促銷或旅游線路價(jià)格等信息。這類廣告投放時間幾天到幾個月不等，金額一般在3萬元左右。短信廣告一般都是通過短信群發(fā)器發(fā)送。每小時發(fā)送量少則七八千條，多則40萬條。而發(fā)送短信的成本每條僅2分錢，甚至有的低至半分錢�，F(xiàn)在做短信群發(fā)業(yè)務(wù)的公司主要是短信卡群發(fā)公司。短信卡群發(fā)屬于國家禁止的業(yè)務(wù)，所以都是個人或皮包公司地下經(jīng)營。他們往往給出一條兩分錢、三分錢的低價(jià)格招攬客戶，然后通過“缺斤短兩”的方法來套取暴利，實(shí)際發(fā)送率一般不超過10％。很多公司急于拓展業(yè)務(wù)又不了解行業(yè)深淺，就采取了讓這些短信卡群發(fā)者，按號段或所謂的高端客戶數(shù)據(jù)庫群發(fā)廣告的灰色方式。一些公司除了提供群發(fā)短信業(yè)務(wù)外，還在網(wǎng)上公開販賣短信群發(fā)器。一家“上海維誠達(dá)信息科技有限公司”甚至還許諾，短信發(fā)送數(shù)量在20萬條以上的，可贈全國老板手機(jī)號碼數(shù)據(jù)及3億郵件群發(fā)地址及軟件。
手機(jī)號碼這樣被“出賣”
眾多消費(fèi)者疑惑的是，為什么自己的短信號碼會被經(jīng)營短信群發(fā)的ＳＰ掌握？“你叫過快遞嗎？你在網(wǎng)站上填過資料嗎？你在排隊(duì)登記時留過你的手機(jī)號嗎？”當(dāng)記者詢問個人信息是怎么泄露的時候，一家經(jīng)營短信群發(fā)業(yè)務(wù)的老總這樣反問記者，“其實(shí)，你的手機(jī)號碼已經(jīng)被販賣。”他甚至說：“我們想搞到什么樣的手機(jī)號，一般總能搞到。上至官員老板，下至平民百姓�！边@個話題說來的確有些讓人不敢相信。但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，市面出售的電話號碼、老板通信錄等，均來自于專門的地下渠道�？爝f公司、獵頭公司、網(wǎng)站，甚至廢品收購站的廢舊簡歷等，經(jīng)過專門人員整理編輯成冊，再向短信群發(fā)公司出售。前不久，央視還報(bào)道了一個在網(wǎng)上叫賣南方諸省私營企業(yè)主手機(jī)號碼的公司，每個號碼根據(jù)公司大小，收費(fèi)不同，一般在三五百元左右。他們的信息也是從各種地下渠道得來的。南京一家房地產(chǎn)開發(fā)商的負(fù)責(zé)人告訴記者，售樓處的個別銷售人員還會把購房者的手機(jī)號碼“打包”賣給ＳＰ，這樣一來，所有買房人的信息就會全部轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫，當(dāng)作未來短信群發(fā)的客戶資料。而ＳＰ就會有針對性的將裝修、電器、家具等內(nèi)容的廣告短信發(fā)送到這些號碼上，消費(fèi)者就這樣在不知不覺中被“出賣”。不過，跟那些小的短信群發(fā)公司不同，在大ＳＰ的用戶手機(jī)號數(shù)據(jù)庫內(nèi)，他們也會有針對性地屏蔽掉一些“危險(xiǎn)號碼”，以避免自取滅亡�！芭e例來說，運(yùn)營商、政府官員等的手機(jī)號碼，一般都不會收到廣告短信，這是ＳＰ作過特別處理的。你群發(fā)廣告短信時，一般政府官員、移動運(yùn)營商和媒體工作者等，都需要特別屏蔽掉。否則把他們?nèi)羌绷�，就會留下最直接的把柄�！边@位經(jīng)營短信群發(fā)業(yè)務(wù)的老總說，“廣告垃圾短信是不會發(fā)到王建宙（中國移動董事長兼ＣＥＯ）的手機(jī)上的�！�
利潤高達(dá)近10倍
盡管ＳＰ違規(guī)方式林林總總，但是業(yè)內(nèi)公認(rèn)最大的也是目前投訴最多、ＳＰ被罰最多的問題仍然是群發(fā)短信。4月25日信息產(chǎn)業(yè)部公布了今年第一季度最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國短信業(yè)務(wù)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到988．2億條，平均每天業(yè)務(wù)量為10．98億條，每天市場收入超過1億元。凡事都有雙面性。短信業(yè)務(wù)發(fā)展快速的同時，短信類投訴一直是最大的投訴類別之一。在“3·15”和“5·1”黃金周期間，短信類投訴都名列前茅。近日，信息產(chǎn)業(yè)部再次發(fā)出通報(bào)，再利用半年時間在全國開展一次治理和規(guī)范ＳＰ資費(fèi)和收費(fèi)行為的專項(xiàng)活動，主要從明碼標(biāo)價(jià)、信息訂購、計(jì)費(fèi)流程、收費(fèi)方式、資費(fèi)爭議處理等方面對ＳＰ企業(yè)和相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。信產(chǎn)部打擊力度之大，令ＳＰ感到發(fā)慌�！昂ε率强隙ǖ模鋈匀灰��！币患遥樱械呢�(fù)責(zé)人對記者說，“問題是怎樣去做。我們公關(guān)部要發(fā)揮重要的作用。”“鑒于ＳＰ在群發(fā)短信方面給社會造成了很大危害，用戶投訴過多。事實(shí)上，早在去年，監(jiān)管部門便取締了ＳＰ的群發(fā)功能。”這位負(fù)責(zé)人表示，目前ＳＰ自身要群發(fā)廣告或宣傳也要委托“群發(fā)公司”來進(jìn)行，這種行為一旦被監(jiān)管部門知曉或被用戶揭發(fā)，便會當(dāng)作被違規(guī)處理。而所謂的“群發(fā)公司”，便是能夠提供短信群發(fā)業(yè)務(wù)的公司或者個人。“群發(fā)公司在非法短信中起到了非常重要的作用�！彼f，“他們是功能實(shí)現(xiàn)者。”“現(xiàn)在的群發(fā)公司已經(jīng)升級。通常他們都會掌握到移動用戶的客戶資料。”更讓人難以想象的是，“他們可以按照ＳＰ的要求進(jìn)行針對性群發(fā)。”簡單的盈利模式背后是令人吃驚的暴利。該負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬。如果一個群發(fā)公司買了一張20元錢的ＳＩＭ卡，可以發(fā)2000個短信，平均每條短信0．01元。群發(fā)公司向ＳＰ或者用戶收取每條0．1元的正常短信費(fèi)，2000個短信，就可以得到200元，利潤率是900％，接近成本10倍。
誰在為群發(fā)短信買單？
撇開計(jì)費(fèi)陷阱的因素，群發(fā)短信的成本完全由發(fā)送方來承擔(dān)，目前為群發(fā)短信買單的群體分為兩大類：一、短信詐騙者和違法經(jīng)營者。以前這些詐騙者們都是通過現(xiàn)場設(shè)局、郵政信件、電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式來實(shí)施他們的中獎、低價(jià)商品、六合彩等騙局，短信由于可以隱匿真實(shí)身份、價(jià)格便宜、目標(biāo)性強(qiáng)等特點(diǎn)，一出現(xiàn)就受到了這些詐騙者們的青睞，詐騙分子對新技術(shù)的利用確實(shí)是“走在了社會的前列”。辦假證、賣走私品的違法經(jīng)營商戶更是把短信群發(fā)當(dāng)成了最安全、最廉價(jià)的業(yè)務(wù)推廣方式，相比雇人提心吊膽地到處貼小廣告，短信群發(fā)已經(jīng)成為了他們的第一選擇。由于他們經(jīng)營的屬于違法業(yè)務(wù)，不可能接入企業(yè)短信平臺，因此都是采用短信卡群發(fā)的方式，這兩類人群是短信這個現(xiàn)代通訊手段的主要抹黑者。二、急于開拓新客戶的新企業(yè)由于可以強(qiáng)制性到達(dá)用戶手機(jī)，一個地區(qū)的手機(jī)號碼也是有號段規(guī)律的，因此按照號段來群發(fā)短信成為一些急于開拓新客戶的初級型企業(yè)的重要手段。各類商業(yè)廣告和銷售信息都從這里發(fā)出，由于企業(yè)短信平臺不允許發(fā)送廣告，因此他們也都是采用短信卡群發(fā)。由于這類型企業(yè)在國內(nèi)占相當(dāng)大數(shù)量，通過他們發(fā)出的廣告信息數(shù)量也非�？陀^，他們是大部分垃圾短信的制造者。還有一類短信在手機(jī)上顯示的發(fā)送端是個人ＳＰ的特別服務(wù)號碼，ＳＰ就是短信內(nèi)容服務(wù)商，特別服務(wù)號碼是運(yùn)營商為他們分配的一個惟一性數(shù)字標(biāo)志，跟手機(jī)號碼有明顯不同。自幾年前移動夢網(wǎng)計(jì)劃實(shí)施以來，個人短信得到了飛速的發(fā)展，個人短信平臺的ＳＰ數(shù)目達(dá)到了數(shù)千家。ＳＰ給手機(jī)用戶群發(fā)短信是通過直接接入運(yùn)營商的機(jī)房網(wǎng)關(guān)，發(fā)送速度很快，因此ＳＰ的通道一度成為群發(fā)短信的重要途徑，伴隨而至的計(jì)費(fèi)陷阱，讓不少消費(fèi)者吃到了苦頭。
“信騷擾”無“法”可管？
“不是廣告代理公司不能發(fā)布廣告！”這是南京市工商局工作人員對此事的看法。據(jù)介紹，經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照《廣告管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請，分別情況辦理審批登記手續(xù)。這位工作人員稱，對藥品、醫(yī)療器材等廣告的規(guī)定更是嚴(yán)格，個人不經(jīng)過任何登記、審批而發(fā)布短信廣告明顯違反了有關(guān)《廣告法》，他還表示，短信發(fā)廣告在管理上目前還是空白�！峨娦艞l例》只禁止了移動運(yùn)營商對客戶群發(fā)短信，而這種群發(fā)短信的公司制造相應(yīng)的群發(fā)軟件和群發(fā)工具，鉆了沒有相關(guān)法規(guī)管理的空子，他們利用這個機(jī)會制造了大量的垃圾短信，對手機(jī)用戶進(jìn)行騷擾，使人被迫接受垃圾短信。江蘇省通信管理局一位工作人員指出，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)規(guī)定，對此類公司進(jìn)行管理。“企業(yè)或個人未經(jīng)手機(jī)用戶許可群發(fā)廣告短信屬于嚴(yán)重侵犯個人知情權(quán)、隱私權(quán)的行為，如果短信內(nèi)容涉及詐騙、迷信、色情等內(nèi)容還將受到法律制裁�！苯K中盟律師事務(wù)所朱江律師說。
最佳解決方案：手機(jī)實(shí)名制
雖然相關(guān)監(jiān)管、公安部門以及運(yùn)營商不斷打擊和查處，但廣告短信、色情短信、欺詐短信等依然在不停地騷擾人們的生活。這些垃圾短信讓人想起了街邊常能看到的被戲稱為“城市牛皮癬”的小廣告。無論清潔工怎樣清洗，沒過兩天，小廣告肯定又鉆了出來。為了有效地清除手機(jī)上的“牛皮癬”，推行手機(jī)實(shí)名制在去年被相關(guān)部門提上了議事日程，并在社會上引發(fā)了一場大討論。支持方認(rèn)為這是消除垃圾短信、欺詐短信的捷徑，反對方則對實(shí)名制的可行性和操作性表示懷疑，“手機(jī)實(shí)名制難道不會造成另一種形式上的個人隱私泄露？”去年，上海曾進(jìn)行了實(shí)名制的試點(diǎn)，但由于缺乏法律基礎(chǔ)，推行困難重重。今年3月，福建泉州市公安局聯(lián)合泉州市移動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通等5家通信運(yùn)營商，在全國率先實(shí)行新入網(wǎng)用戶身份證實(shí)名登記制度。但是，在手機(jī)卡銷售的主渠道——大量專營店經(jīng)銷商，出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，對“手機(jī)實(shí)名制”往往“陽奉陰違”，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致一人購多卡、假身份證購卡等現(xiàn)象屢見不鮮。而且，由于只是泉州一地實(shí)行“手機(jī)實(shí)名制”，群發(fā)公司都改為到外地購手機(jī)卡。今年5月17日，第38屆世界電信日紀(jì)念大會上，信產(chǎn)部公開表示手機(jī)實(shí)名制工作“基本準(zhǔn)備就緒，即將啟動。一個月前，信產(chǎn)部新聞處證實(shí)年內(nèi)出臺的《通信短信息服務(wù)管理辦法》會對手機(jī)實(shí)名制作出規(guī)定，現(xiàn)有約兩億非實(shí)名預(yù)付費(fèi)手機(jī)用戶屆時將重新進(jìn)行實(shí)名登記。黑龍江、河北等地將在未來幾個月內(nèi)率先推行“手機(jī)實(shí)名制”。不可否認(rèn)，在目前移動增值服務(wù)消費(fèi)環(huán)境較為混亂的狀況下，手機(jī)實(shí)名制確實(shí)能夠起到一定的肅清通信環(huán)境的作用。畢竟買張ＳＩＭ卡就可以實(shí)現(xiàn)短信群發(fā)的可能性將不再可能存在。值得一提的是，美國一直實(shí)行手機(jī)用戶注冊制度，日本所有手機(jī)用戶都要實(shí)名，而韓國也早在2002年就有了實(shí)名制。但中國擁有近4億的龐大手機(jī)用戶群，要實(shí)現(xiàn)全民實(shí)名無疑是一個龐大復(fù)雜的工程。
南京報(bào)業(yè)網(wǎng)-東方衛(wèi)報(bào)
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