述評推進三網(wǎng)融合之一：網(wǎng)絡建設需要統(tǒng)籌規(guī)劃

2010/04/07　　

　　國務院總理溫家寶日前主持召開國務院常務會議，正式通過加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的決定。決定提出了近期必須加快網(wǎng)絡建設改造的要求，但目前廣播電視網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相比還存在規(guī)模較小、區(qū)域分散、市場主體復雜等缺陷，而后兩者在某種意義上已經(jīng)實現(xiàn)了融合。從這個層面上說，三網(wǎng)融合更多的是指電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的融合。不管是當前廣播電視網(wǎng)的雙向改造還是電信寬帶網(wǎng)的技術升級，都要充分利用現(xiàn)有基礎設施，做到統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，避免重復建設。

　　首先，推進廣播電視網(wǎng)建設是當前的難點。我國廣播電視網(wǎng)目前面臨著數(shù)字化轉換、雙向互動改造、區(qū)域整合等三大問題，其中任何一個問題都不是一朝一夕就可以解決的。2015年全國有線廣播電視將基本實現(xiàn)從模擬向數(shù)字化的轉換，目前有線數(shù)字電視用戶已經(jīng)突破6000萬，但今后有線廣播電視數(shù)字化工作將向縣鄉(xiāng)級延伸，工作難度要比在大中城市大得多。在有線電視用戶能夠實現(xiàn)雙向互動還不足50%的背景下，有線電視網(wǎng)的數(shù)字化工作還面臨雙向互動改造的問題。另外，由于體制的原因，目前全國有線電視網(wǎng)市場運營主體過多，短期內形成全國一張廣播電視網(wǎng)幾乎是不可能的事。國家廣電總局雖然已經(jīng)設置了2010年年底前基本完成有線網(wǎng)絡省內整合的階段性目標，但目前也只有12個省(市、區(qū))完成整合，今年的任務依然很艱巨。

　　其次，構建光纖通信傳輸網(wǎng)是今后的重點。國務院常務會議明確提出要加快電信寬帶網(wǎng)絡建設，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，擴大農村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋范圍。從整體上看，我國已經(jīng)擁有世界上最大的固話、移動和互聯(lián)網(wǎng)用戶群。隨著3G網(wǎng)絡建設、光纖到戶的大范圍推廣，寬帶光纖傳輸網(wǎng)絡市場前景廣闊。但由于受管理體制、標準建設、內容缺乏、成本較高等因素的制約，我國電信寬帶網(wǎng)絡建設速度還遠遠低于預期。光纖傳輸是所有網(wǎng)絡的基礎，不僅沒有速度損耗，而且網(wǎng)速比銅纜寬帶提升數(shù)十倍。在三網(wǎng)融合的背景下，信息化和工業(yè)化融合、“光纖到戶工程”、“農業(yè)農村信息化工程”等都將獲得更大的發(fā)展，加快建設電信寬帶網(wǎng)絡已經(jīng)刻不容緩。

　　再次，統(tǒng)籌規(guī)劃避免重復建設是關鍵點。要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡設施，在建網(wǎng)絡需統(tǒng)籌規(guī)劃共建共享。有線廣播電視運營商在進行網(wǎng)絡數(shù)字化、雙向互動建設改造的同時，可以開展寬帶業(yè)務、語音業(yè)務，但受其網(wǎng)絡本身是局域網(wǎng)的限制，可以租借電信企業(yè)的出口帶寬。有線廣播電視運營商即使拋開電信企業(yè)現(xiàn)有的網(wǎng)絡基礎設施，重新構建自己的網(wǎng)絡也必須是基于光纖傳輸?shù)男乱淮夹g之上的，并要考慮電信企業(yè)是否已經(jīng)完成光纖通信網(wǎng)絡的鋪設，從而避免重復建設。特別是在推進農村寬帶網(wǎng)絡建設中，更需要國家有一個統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃、分步驟地進行，鼓勵電信企業(yè)和廣電企業(yè)聯(lián)合參與，實現(xiàn)共建共享。

　　總之，三網(wǎng)融合不是簡單地在同一個網(wǎng)絡上實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)和視頻等多種業(yè)務的問題，更不是在現(xiàn)有技術基礎上的簡單延伸，這其中蘊含著重大的技術變革，也充滿了各種創(chuàng)新的機會。三網(wǎng)融合背景下的網(wǎng)絡建設需要充分考慮應用數(shù)字技術、光纖技術和IP技術，因為只有數(shù)字化才有可能充分利用計算機技術的信息處理能力，只有基于光纖的通信網(wǎng)絡才能滿足不斷增長的帶寬需求，只有基于IP技術才能充分利用互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)取得的技術成就，構造和實現(xiàn)多對多、便捷的通信網(wǎng)。

• 述評推進三網(wǎng)融合之二：網(wǎng)絡建設需要統(tǒng)籌規(guī)劃
• 述評推進三網(wǎng)融合之三：網(wǎng)絡建設需要統(tǒng)籌規(guī)劃

中國電子報