2011年8月初,據(jù)相關(guān)媒體報道,今年8月底之前,要力爭發(fā)放電信、廣電雙向進入業(yè)務(wù)許可證;今年年底之前,制定下一步試點范圍擴大到所有省會城市的方案。同時要求,已經(jīng)開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的非試點地區(qū),不能輕易叫停,更不要走回頭路。
廣電方面已通知各試點地區(qū)的廣電企業(yè)準(zhǔn)備材料、進行申報。雙方放開的業(yè)務(wù)范圍目前有明確的限定。如試點地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商,申請部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)需要向工信部申請,申請增值電信業(yè)務(wù)和比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)則要向試點當(dāng)?shù)氐耐ㄐ殴芾砭诌M行申報。其中電信的申請主要圍繞IPTV和手機電視的傳輸、分發(fā)業(yè)務(wù)展開申請。
2010年1月13日,就目前,我國已基本具備進一步開展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和市場空間,加快推進三網(wǎng)融合已進入關(guān)鍵時期。國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。
2010年2月22日,國家廣電總局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布一則題為《廣西依法查處廣西電信擅自開展IP電視業(yè)務(wù)違規(guī)行為》的公告。公告稱:廣西電信公司未經(jīng)廣電部門審批擅自在全區(qū)范圍內(nèi)開展IP電視業(yè)務(wù),廣西廣電局及時發(fā)現(xiàn)并迅速上報。之后,廣電總局發(fā)出《關(guān)于依法查處廣西電信擅自開展IP電視業(yè)務(wù)的緊急通知》,廣西廣電局采取了一系列制止措施。
2010年3月17日,時任工業(yè)和信息化部部長李毅中接受了新華社記者的獨家專訪,透露三網(wǎng)融合試點方案預(yù)計5月出臺,6月啟動,其核心就是要在雙向進入上找到切入點:廣電行業(yè)可以進入規(guī)定的一些電信行業(yè)的業(yè)務(wù),國有電信企業(yè)根據(jù)規(guī)定可以進入一些廣播影視的業(yè)務(wù)。
2010年4月初工信部聯(lián)合廣電總局就給國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了一份《三網(wǎng)融合試點工作方案(第一稿)》,但是這份草案沒有得到認可,被迅速打回重新制定方案,要求5月初再次拿出試點方案。
2010年6月底,三網(wǎng)融合12個試點城市名單和試點方案正式公布,三網(wǎng)融合終于進入實質(zhì)性推進階段。
2010年7月1日,北京、上海、大連、哈爾濱、南京、杭州、廈門、青島、武漢、深圳、綿陽以及湖南長株潭地區(qū)等首批12個試點城市地區(qū)名單出爐。
2010年9月由CNTV建設(shè)的IPTV內(nèi)容播控中央總平臺已經(jīng)建設(shè)完成,按照三網(wǎng)融合試點方案,這些廣電掌握的內(nèi)容播控平臺要與電信運營商的內(nèi)容平臺,以及回傳網(wǎng)絡(luò)完全對接才能運行,然而各地電信運營商一直以種種理由拒絕與CNTV主導(dǎo)的內(nèi)容播控平臺對接回傳網(wǎng)絡(luò)
2011年5月中旬,歌華有線與北京移動簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,雙方將開展互為產(chǎn)品代理、資源互補和資源共享等合作。
2011年6月開始,全國三網(wǎng)融合首批12個試點地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商與電信運營商已經(jīng)啟動“雙向進入”的交叉申報并進入準(zhǔn)備階段。首批12個三網(wǎng)融合試點地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商與電信運營商將可以通過交叉申報的方式向相應(yīng)行業(yè)主管部門進行相關(guān)試點業(yè)務(wù)的申請。
2011年7月,廣電總局再次向各個地方廣電局下發(fā)了內(nèi)部通知,要求互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機頂盒(DVD機等)向電視機終端提供視聽節(jié)目服務(wù)的,均須按照國務(wù)院關(guān)于推進三網(wǎng)融合的有關(guān)要求,在經(jīng)批準(zhǔn)的試點城市,由廣電部門另行組織。
2011年7月,國家電網(wǎng)首批電力光纖到戶試點小區(qū)在沈陽開建,標(biāo)志著國網(wǎng)的電力光纖到戶試點工程建設(shè)全面啟動。所謂電力光纖,就是把光纖組合在電力電纜中,同時具有電力傳輸和光纖通信功能。
2011年8月2日 CNTV已經(jīng)在廣州中院和南京中院分別對廣東電信和江蘇電信提起訴訟,而對于其他地區(qū)電信運營商IPTV、手機電視等業(yè)務(wù)中存在的侵權(quán)行為,CNTV也將調(diào)查取證后擇機提起訴訟。CNTV稱,一些地方電信運營商的IPTV業(yè)務(wù)平臺未經(jīng)授權(quán)擅自提供大量中央電視臺電視欄目視頻內(nèi)容。
"三網(wǎng)融合"這個概念在上個世紀(jì)90年代就已經(jīng)被提出來了,到現(xiàn)在已經(jīng)有10多年了,由于多方面的原因,三網(wǎng)融合在我國還沒有實現(xiàn)。如今,三網(wǎng)融合已經(jīng)成為了國際發(fā)展的主流趨勢。10多年來,三網(wǎng)融合的進程一直都受到大家的廣泛關(guān)注,隨著國務(wù)院政策的不斷推動和國家領(lǐng)導(dǎo)的重視,各部委也都逐步推出了促進三網(wǎng)融合的政策,力求為三網(wǎng)融合創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,三網(wǎng)融合在歷史的推動下已經(jīng)變成了必然的趨勢。
1997年4月,國務(wù)院在深圳召開了全國信息化工作會議,當(dāng)時的國家計委主任曾培炎主持了會議,鄒家驊副總理做了主題報告,全國各省和國務(wù)院40多個部委的負責(zé)人參加了此次會議。據(jù)當(dāng)時列席了此次會議的國家廣電總局廣播科學(xué)研究院院長陳曉寧介紹,這次會議討論通過了"國家信息化總體規(guī)劃",規(guī)劃中提出了"我國信息基礎(chǔ)設(shè)施的基本結(jié)構(gòu)是'一個平臺,三個網(wǎng)'。一個平臺即指互聯(lián)互通的平臺,三個網(wǎng)即指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)",這是國家首次提出了三網(wǎng)的概念。
1998年3月,以原國務(wù)院體改委體改所副所長、時任粵海企業(yè)集團經(jīng)濟顧問王小強博士為首的"經(jīng)濟文化研究中心電信產(chǎn)業(yè)課題組",提出《中國電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》研究報告。報告指出"擁有網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代電信公司保持長期競爭優(yōu)勢的絕對必要條件",所以不同意傳輸與電信業(yè)務(wù)分離,要"以轉(zhuǎn)售的方式逐步放開市話和長話服務(wù),在固話業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入競爭",由于數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)是未來電信的骨干業(yè)務(wù),故不能從中國電信固網(wǎng)分離。王小強博士主張:開放電訊服務(wù)的企業(yè)化和市場化經(jīng)營,但要把我國已形成規(guī)模的電信基礎(chǔ)網(wǎng)(包括有線電視網(wǎng))從經(jīng)營性企業(yè)中獨立出來,成為由政府控制的國家基礎(chǔ)信息網(wǎng),依托電視技術(shù)平臺,直撲電信、電視與計算機"三網(wǎng)合一"的產(chǎn)業(yè)前沿。
1998年6月下旬,以國家廣電局信息網(wǎng)絡(luò)中心方宏一博士為首的"有線電視多媒體業(yè)務(wù)接入模式研究課題組",發(fā)表了《再論中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》一文,針對3月份的研究報告的主要觀點提出了幾乎完全相反的觀點。方宏一博士反駁了3月份發(fā)展報告中"電信本位"的論點,用絕大部分篇幅訴諸反壟斷,強烈要求開放電信的競爭性經(jīng)營,保持電信與廣電兩網(wǎng)并存,具體方略是在有線電視網(wǎng)擴容改造基礎(chǔ)上,在有線電視網(wǎng)上發(fā)展Internet增值服務(wù),特別是發(fā)展網(wǎng)上通信,并最終以光纖入戶代替現(xiàn)有廣電HFC(同軸電纜),最終達到三網(wǎng)結(jié)合的目的。
1998年9月~11月,北京大學(xué)中國經(jīng)濟中心周其仁教授撰寫的《三網(wǎng)復(fù)合數(shù)網(wǎng)競爭》陸續(xù)發(fā)表。周其仁教授系統(tǒng)論述了"中國電信的高社會壟斷成本"的嚴(yán)重后果,提出了"三網(wǎng)復(fù)合,數(shù)網(wǎng)競爭"的思路。但同時網(wǎng)絡(luò)上也有觀點強調(diào),電信開放必然是有一個漸進的過程,在國家的保護下,如何增強競爭力,是一個需要多方進一步討論的問題。1998年的三篇研究報告,引發(fā)了一場關(guān)于"三網(wǎng)合一"還是"三網(wǎng)融合"的論戰(zhàn):是以電信網(wǎng)為基礎(chǔ)實現(xiàn)"三網(wǎng)合一"?還是以電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)為基礎(chǔ)形成"三網(wǎng)融合"?
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