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三網融合試點被指表面工程運營模式避重就輕

2011/10/08

　　“目前，三網融合僅在以20戶以下自然村為代表的偏遠農村地區(qū)實現(xiàn)了實質推進�！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內專家如是說。

　　事實上，縱觀三網融合試點一年間，廣電和電信在業(yè)務合作方面呈現(xiàn)出了較為顯著的“避重就輕”特點，即僅在非重點市場或非核心業(yè)務領域展開合作。相比偏遠農村，在城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主流市場，廣電和電信的合作并未實現(xiàn)實質性推進，雙方雖然進行了一系列的從簽署戰(zhàn)略協(xié)議到成立合資公司等的實踐，但均有表面文章之嫌。

　　直播星工程，新突破？

　　磕磕絆絆一年后，三網融合終于首先在偏遠農村市場實現(xiàn)了實質性突破。

　　近日，中宣部、國家廣電總局在寧夏銀川召開了全國直播衛(wèi)星公共服務試點工作現(xiàn)場經驗交流會，對寧夏、內蒙古、河北三地的直播衛(wèi)星公共服務試點工作進行了總結，肯定了機頂盒內加入通信模塊這一廣電、電信的合作模式，并制定了搭載通信模塊的直播星機頂盒業(yè)務的發(fā)展目標2011年完成1000萬戶，2012年完成5000萬戶，2013年完成1億戶，2014年完成1.5億戶，2015年實現(xiàn)全覆蓋、做到戶戶通。

　　三網融合專家吳純勇告訴，上述直播星機頂盒全稱為直播衛(wèi)星與地面數(shù)字電視雙模機頂盒，在傳統(tǒng)有線機頂盒內加入了通信模塊，村民既可以通過它收聽廣播和看電視，也可以享受無限固話業(yè)務。

　　據了解，上述機頂盒由廣電總局組織43個單位聯(lián)合研發(fā)，目前主要可實現(xiàn)六大功能：免費接收包括央視及少數(shù)民族語言頻道在內的共25套衛(wèi)星電視節(jié)目；免費接收17套衛(wèi)星廣播節(jié)目；免費接收本地節(jié)目；接收應急廣播功能；電話功能以及具有數(shù)據廣播功能，農戶可免費收看新聞資訊以及涉農的氣象、科技、農貿等綜合信息服務。

　　其中，在通信功能方面，目前在寧夏、內蒙古以及河北試點地區(qū)，當?shù)赜芯€電視網絡公司主要是與中國移動展開合作，通信業(yè)務以無線固話為主，農戶通過專用機頂盒外接電話機就可以實現(xiàn)通話服務�！皳私�，廣電機構在與中國移動的洽談中，中國移動曾提出將通信模塊設為TD制式，但在廣電機構的堅持下，最終通信模式定為了更為通用的GSM模式，這也就給予了中國電信以及中國聯(lián)通參與工程的機會。"不將雞蛋放入一個籃子中"有利于直播星融合業(yè)務全國目標的實現(xiàn)�！眳羌冇卤硎�。

　　試點方面，目前寧夏已發(fā)展了560多個直播星用戶；內蒙古主要對呼倫貝爾市鄂溫克旗進行了重點覆蓋；而河北已銷售及安裝了140余套直播星機頂盒。據了解，試點期間，各地還根據各地經濟、文化等方面發(fā)展水平的不同，推出了因地制宜、多樣化的的補貼政策。

　　此外，商業(yè)模式方面，目前廣電機構主要是以完成公益事業(yè)為主，后期有望推出多項收費的增值服務，而電信方面則主要是收取無線固話的通信費用。

　　合作遵循“避重就輕”

　　除上述偏遠農村市場外，廣電、電信在業(yè)務合作領域的推進可謂步履維艱。相比以20戶以下自然村為代表的偏遠農村地區(qū)，顯然城市及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地區(qū)才是三網融合的主戰(zhàn)場。但可以看到，首批試點一年間，自廣電和電信對內容播控與寬帶接入、出口資源等的爭奪無果后，雙方進行了從批量簽署務虛的戰(zhàn)略協(xié)議，到成立合資公司、推出簡單打包的融合套餐，再到零散業(yè)務創(chuàng)新等的一系列合作，但始終僅是圍繞非核心業(yè)務及非重點區(qū)域展開，而對于極為敏感的集成播控權及固網資源領域，雙方始終“不敢越雷池半步”。

　　在三網融合雙方合作中，除了“華數(shù)模式”、“百視通模式”等歷史原因造就的特例外，“武漢模式”是一個頗具代表性的案例，其廣電和電信雙方對等出資建立合資公司的方式曾被評論為“可有效解決雙方利益分歧、體制障礙問題”。但事實上，武漢三網融合合資公司從去年12月中旬成立至今年年初，并未開展任何實質性工作，僅在今年5月推出了簡單捆綁了雙方業(yè)務的“武漢三網融合套餐”，而在網絡或者資源領域的融合并沒有取得實質性推進。

　　事實上，不僅武漢地區(qū)，已公布的甘肅、江蘇、江西、云南、四川、湖北、新疆、上海、福建等多地的廣電、電信合作都有著各自的“務虛”特色。

　　“當然，試點一年間，以中國移動為代表的電信運營商也與廣電機構合作，推出了電視閱讀、甩信、TVMALL商城等創(chuàng)新業(yè)務，但目前仍處于零星試點階段，并未像偏遠農村市場一樣形成了一個基礎性的普適的合作模式�！眳羌冇卤硎�。

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