初春的北京街頭，那些漆在公共汽車上的“9XXXX，打長途更便宜”等IP主叫號碼廣告已經進入了“倒計時”——它們很可能即將被擦去。
　　隨著這些號碼一起被擦去的，還有代理商們成為“虛擬運營商”的夢想。一家不愿透露姓名的代理商對《通信產業(yè)報》記者表示：“我們也很無奈，但這是運營商的決定�！�
　　據了解，北京市經營IP主叫號碼業(yè)務的代理商們都接到了非正式通知，運營商將于今年6月開始，不再將IP主叫號碼承包給代理商經營，現(xiàn)有的96446、96447等一系列號碼有可能改作它用。
　　在接受記者詢問時，北京市場最大的代理商——263集團總裁黃明生承認確有此事，但他向記者強調：“這件事還在商討之中�！�
　　業(yè)內專家分析，這一行動，有可能是運營商重新審視語音IP業(yè)務發(fā)展策略的信號。
　　一招“七傷拳”
　　語音IP業(yè)務一直以來就是通信業(yè)中的“苦手”。
　　在“2005中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇”上，中國工程院原副院長朱高峰院士曾經闡述過這樣一個著名的觀點：“VoIP，許多運營商害怕做了以后是自殺，但如果要不做，就是他殺。”
　　據了解，目前國內固網運營商來自語音通信的收入占全部收入的60%，移動運營商中語音收入占80%左右，是其經營發(fā)展的中流砥柱。但這一塊利潤正在被IP語音蠶食，過去幾年中，各大運營商失去了一半以上的長途收入，甚至在市話領域也面臨著一批基于互聯(lián)網的所謂“虛擬運營商”的威脅。
　　對此，運營商進行了區(qū)別對待：一方面，對于Skype等所謂“虛擬運營商”進入基礎業(yè)務，采取了堅決抵制態(tài)度；另一方面，運營商也在獨自或通過代理商運營IP語音通信，維持對業(yè)務發(fā)展的引導權。
　　從國內六大基礎電信運營商對IP電話的經營策略上看：鐵通與衛(wèi)通規(guī)模較小，他們顯然希望通過各種形式的IP電話與中國電信和中國網通競爭。另一方面，中國電信與中國網通分別掌控南北兩張固定電話網絡，而雙方互相進入對方經營領地的最好辦法就是拓展IP電話業(yè)務，因為可以避免重新鋪設電話網絡，解決入戶網絡壟斷的問題�？梢哉f，面對激烈的市場競爭，運營商把IP電話作為自己的競爭武器。
　　然而，運營商發(fā)展IP業(yè)務更多的是一種策略上的行動，他們對其影響始終心存疑慮。
　　一位運營商人士告訴記者：“過度通過IP電話來進行電信競爭，拓展新市場，實際上是一記‘七傷拳’，先傷己，再傷人。很容易讓整個行業(yè)都無法保證利潤。必須謹慎從事。”
　　付亮告訴記者：“幾大運營商關于互聯(lián)網語音通信的試點與IPTV試點幾乎同時，甚至還稍早一點，但后者如今被越炒越熱，前者幾乎悄無聲息，這便是運營商對IP業(yè)務的多樣化心存疑慮的明證�！�
　　代理商的夢想
　　與此同時，代理商們對IP也有自己的盤算。
　　黃明生告訴記者：“在拓展市場的過程中，代理商不僅是運營商的馬前卒，也是合作伙伴�！�
　　“現(xiàn)在的管理體制中，代理商就像是運營商產品的一個大分銷商�！币晃淮�理商人士告訴記者。運營商的產品是通信服務，量化標準就是話務量。一般情況下，IP主叫號碼的所有權屬于電信監(jiān)管機構，由其分配給運營商經營，至于是否委托代理商，由運營商自己決定。每個經營IP主叫號碼業(yè)務的代理商首先要根據自身的發(fā)展規(guī)劃，到運營商那里花錢批發(fā)話務量，購買量越大，折扣越大，然后再根據實際運營情況，從運營商的計費收入中按期分賬。
　　這位代理商認為，這種模式代理商權力太小，風險太大，應該得到更多的經營空間。
　　甚至有代理商進一步表示：中國應該出現(xiàn)一種“虛擬運營商”，在基礎運營商提供的網絡資源基礎上，自由針對客戶需求開發(fā)業(yè)務，以Skype為代表的IP業(yè)務大發(fā)展，給他們更多的想象空間。
　　價格戰(zhàn)成導火索
　　運營商想謹慎從事，代理商卻未必按照他們的意愿行事，這就是矛盾所在。
　　一位運營商人士告訴記者：“代理商的不切實際發(fā)展規(guī)劃，在一定程度上造成了IP通信市場的混亂�！痹S多業(yè)內人士對不久前發(fā)生的金漢王狀告運營商事件還記憶猶新：
　　當時金漢王經營著96551主叫IP長話業(yè)務，與三元牛奶股份公司曾展開聯(lián)合促銷，訂三元奶的用戶可以獲得金漢王提供的96551主叫長途免費卡，另外還提供了很多打折優(yōu)惠，對此大加宣傳。但是運營商認為，金漢王的促銷活動違反了國家的電信資費政策，因此通知金漢王將停止96551的使用。但金漢王對此表示不解，認為是運營商利用自己的強勢地位在單方面“撕毀合同”，揚言要與運營商打官司。
　　此事后來庭外和解，但運營商們已經發(fā)現(xiàn)，代理商從自身利益考慮，未必會自覺遵守價格規(guī)范，因此開始重新考慮代理商策略。
　　據記者了解，當前IP代理商在國內的生存空間已經很小，廣東省通信管理局的翟雪梅告訴記者，在廣東省，并沒有代理商經營的IP主叫號碼存在，而據記者查詢，在全國大多數(shù)通信發(fā)展較落后的省份，這類代理商更是聞所未聞。
　　由此可見，北京收回代理商IP主叫號碼，理由已經充分。
　　借規(guī)范市場與時間賽跑
　　那么，運營商收回代理商經營的IP主叫號碼，是否意味著他們試圖限制IP通信的進一步發(fā)展呢？
　　《通信產業(yè)報》記者經過多方了解，發(fā)現(xiàn)事情似乎并不是那么簡單。
　　首先，如果運營商想阻止IP業(yè)務發(fā)展，首當其沖的應該是他們自己的一些主叫號碼，如17951，17909等，目前絕大多數(shù)IP話務量都來自那里，但是現(xiàn)階段運營商還沒有叫停這些號碼的打算。
　　其次，據了解，此次被收回的只是面向大眾服務的一些號碼，面向企業(yè)的代理商IP業(yè)務仍將繼續(xù)運營。
　　萬方咨詢研究總監(jiān)付亮分析道：“運營商想要的也許不是禁止，而是提升控制力，從而為自身業(yè)務轉型贏得時間和空間�！�
　　運營商業(yè)務轉型的壓力已迫在眉睫。北京郵電大學教授曾劍秋向記者透露了一個信息，作為IP語音發(fā)展的結果，目前國際電聯(lián)內有一種意見，到2010年，要讓所有的語音流量都是免費的，電信運營商收入來自服務包月或者信息增值。
　　網通集團公司計劃建設部的一位高層告訴記者：“IP對于現(xiàn)有業(yè)務沖擊是不可阻擋的，它既然能在當今市場日漸發(fā)展壯大，就不應試圖加以限制。但應該讓它的發(fā)展順其自然、順理成章，因此現(xiàn)在的關鍵問題是建立規(guī)范�！�
　　要讓一切“順其自然、順理成章”地發(fā)生，總會有人要付出代價。

通信產業(yè)報