目前云計算應用市場規(guī)模較小
中國經濟時報：“云計算”是現在很熱的詞匯，又是“十二五”規(guī)劃中的重點項目，政府和業(yè)界對云計算都表現出很大的熱情。目前我國的云計算發(fā)展剛剛起步，是什么樣的情況？
田杰棠：目前對于云計算產業(yè)還沒有官方的統(tǒng)計數據，比較有代表性的是賽迪顧問和計世資訊的統(tǒng)計數據。因為對云計算應用的理解不一樣，兩家的統(tǒng)計口徑也就不同，計世資訊的統(tǒng)計數據包括了搜索引擎和網絡游戲。雖然統(tǒng)計的口徑寬窄不同，但還是能夠反映出我國云計算應用市場規(guī)模較小、軟件服務占主體地位的現狀。兩家公司對云計算在國內未來發(fā)展趨勢的判斷也比較一致，預測在2013年將達到1143億元的規(guī)模。埃森哲的調查結果也顯示，未來兩年內我國與云有關的活動將會顯著增加，預計云的使用量將增加一倍以上。
中國經濟時報：你認為目前我國云計算應用市場規(guī)模小是什么原因造成的？
田杰棠：普通大眾應該是在推廣到一定的程度以后才會大規(guī)模使用云，就像互聯(lián)網一樣，如果大家都用，推廣起來就比較快。中國的多數企業(yè)用戶對使用云計算還存在疑慮。埃森哲的統(tǒng)計顯示，不到20%的受訪企業(yè)在使用公有云服務，多數企業(yè)更多地傾向于創(chuàng)建私有云而不是委托給云服務商。
在企業(yè)內部搭建私有云平臺，對企業(yè)的發(fā)展的確有好處。國內的私有云建設速度還是很快的，但多集中在一些實力強大的大型國企中。小企業(yè)感覺沒有能力也沒有必要建立自己的私有云，委托給運營商又有顧慮，所以對云應用的接受程度比較低，這就造成我國與其他云計算應用先進國家相比規(guī)模較小。這是新生事物必經的引入過程。計世資訊預計2011年我國的云計算市場進入成長階段，2015年進入成熟階段。
中國經濟時報：云計算在現階段的普及程度并不算太高，但政府的推動態(tài)度是十分積極的，許多地方將發(fā)展云計算提到戰(zhàn)略性新興產業(yè)的高度寫入文件。前幾天成都剛出臺了《成都云計算應用與產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。計劃到2015年建成云服務、基礎軟硬件設備生產、云終端產品制造三大產業(yè)集群，產業(yè)規(guī)模達到3000億元的“全球最大云服務和終端產品制造基地”。這算不算是我國云計算發(fā)展的一個特點？
田杰棠：這是我國云計算發(fā)展的現狀之一，地方政府表現出高度熱情，比如北京推出了“祥云工程”，立志成為全世界的云中心；江蘇無錫聯(lián)手IBM創(chuàng)建全球第一個商業(yè)云計算中心；廣東東莞和佛山主導搭建本地化公益性云計算平臺。2010年10月，工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關于做好云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作的通知》，將北京、上海、深圳、杭州、無錫作為云計算服務創(chuàng)新的試點地區(qū)。 但其實很多地方政府，雖然不在政府試點地區(qū)之內，也早就開始做這方面的預算了。
需要進一步明確發(fā)展思路
中國經濟時報：云計算的優(yōu)勢體現在資源集中帶來的低成本上，這樣大量的建設會出現哪些問題？
田杰棠：發(fā)展思路的不統(tǒng)一，對云的認識存在分歧，的確是存在的問題之一。浪潮對全國數十個云計算中心進行了調查，發(fā)現很多中心投巨資建成了所謂“云”系統(tǒng)，但資源利用效率卻不足20%，成了形象工程、參觀演示中心。谷歌在建立自己的云中心的時候大多使用的是以往的舊機器，建立的過程就是一種資源的集中和高效的利用，但目前許多云平臺的搭建都是重新投資、重新建設。各地方如果沒有規(guī)劃地盲目建設，沒有實用意義地重復建設，建設完成之后又沒有那么多的用戶進入，那其實就形成了資源的浪費，并不能夠體現云計算帶來的效益和效率。
這個問題的出現，需要在國家層面上進一步明確云計算的內涵和產業(yè)的發(fā)展思路，以政府機構的名義發(fā)布。在地方試點的基礎上，總結利弊，在借鑒國外經驗的基礎上，充分調研，制定未來幾年云計算產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃或指導意見，建立穩(wěn)定的市場預期和政策環(huán)境。同時，要適時建立中央政府云，引領和帶動云計算發(fā)展。美國政府成立了一些研究機構，或是軍方進行一些研究，對企業(yè)的云計算發(fā)展進行指導，也起到示范作用。
云計算需要政府政策指引和支持，具體來說就是明確發(fā)展思路，制定標準，為企業(yè)和用戶起示范和引導作用，保證一個產業(yè)運行的良好環(huán)境。這些都不僅僅需要一個口號，而是需要很多政府部門的合作，需要一個信息準確的良好發(fā)展環(huán)境。
比如，適時建立中央政府云，引領和帶動云計算發(fā)展�？偨Y地方政府推進云平臺建設的經驗，以醫(yī)療或教育這類公共服務作為試點，建立面向社會的電子政務和便民服務云平臺。在建設和運營過程中探索發(fā)展云計算應用的問題與經驗，為行業(yè)發(fā)展起到引領帶動作用，并為政策制定提供依據。
其實，在討論解決問題的對策時我們就是站在國家政策的基礎上來進行的，討論的就是國家要實行的對策，所以突出的就是國家政府的作用。
中國經濟時報：除了剛才討論的發(fā)展思路的問題，還存在其他的問題嗎？
田杰棠：我國云計算的問題主要有五點，除了發(fā)展思路外，還有“云安全”問題、云計算關鍵技術問題、基礎設施不能完全滿足云計算發(fā)展需要的問題和行業(yè)標準缺乏的問題。
“云安全”包括兩個層面的問題，一是用戶層面的信息安全，二是國家層面的信息安全。安全問題是全球對云計算的最大質疑點，在我國，這種擔憂尤為突出。
云計算關鍵技術問題主要體現在對云計算的技術認識差別較大，在應用上也還存在私密性、數據傳輸瓶頸等。能否在這些技術上實現突破并進一步商業(yè)化，將會影響到云計算未來的發(fā)展。目前，我國與國外廠商在技術上的差距還是比較大的。
在基礎設施上，不能完全滿足云計算發(fā)展的需求。一是互聯(lián)網的帶寬、穩(wěn)定性和數據長途傳輸的延遲都會影響云服務發(fā)展和交付的問題。二是現有的數據中心不能滿足云計算的發(fā)展需求。云計算的數據中心需要穩(wěn)定的運轉環(huán)境，這就需要在規(guī)劃布局上做多方面的考慮。電力、散熱，這都是需要考慮在內的問題，國外一些大的數據中心就建立在氣溫低的地方或海邊，這樣便于降低散熱成本，因為支持云計算的數據中心規(guī)模很大，需要精心布局。
我國許多科技園區(qū)和大企業(yè)都擁有自己的數據中心，但傳統(tǒng)數據中心不符合云計算應用的需求，分散、高耗能、成本高，少數大的數據中心也需要進一步整合。
云計算在全世界還沒有統(tǒng)一的標準，國內目前有全國信標委、IT服務標準工作組和產業(yè)聯(lián)盟三個組織開展了云計算標準的研究，但總體看，我們對云計算的標準研究還處于起步階段。
對發(fā)展云計算的政策建議
中國經濟時報：如何解決這四個問題？
田杰棠：對于“云安全”問題，首先要以法律形式明確云服務提供商和用戶之間的責任和義務，并以此法規(guī)為指導，確定云服務的合同范本。同時建立審計標準和制度，定期對云服務提供商進行以安全為主要內容的全面評估。
出于國家安全的長遠考慮，支持國產制造和運營商發(fā)展，推動建立國產云計算產業(yè)聯(lián)盟。對有可能涉及國家安全的“公共云”數據中心，應規(guī)定其位置范圍。要在實現技術自主的基礎上扶持產業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，保證信息安全。
云計算關鍵技術問題，可以依托重大科技項目或產業(yè)發(fā)展基金，增加對云計算關鍵基礎技術、共性技術的研發(fā)投入。同時，建立云計算的國家實驗室和產業(yè)技術公共服務平臺。鼓勵企業(yè)加強國際交流和合作，對云計算技術引進消化吸收再創(chuàng)新。在商業(yè)化應用的基礎上逐步掌握云計算領域涉及的關鍵技術，實現技術和服務模式的同步創(chuàng)新。
在基礎設施上，要提高互聯(lián)網速度和可靠性�！笆濉睍r期將是云計算產業(yè)的成長階段，此階段的特征是產業(yè)規(guī)模高速增長，對網絡速度和可靠性的要求將大大增加。應進一步評估云計算發(fā)展帶來的網絡帶寬和可靠性的要求，力求布局網絡基礎設施建設時滿足云計算應用需求。
應在基礎設施建設規(guī)劃中應統(tǒng)籌考慮大規(guī)模數據中心建設和布局�；谠朴嬎慵夹g建設整合、虛擬化、自動化、廣域數據加速、安全以及綠色節(jié)能新一代數據中心，滿足對帶寬、存儲和計算能力的突發(fā)業(yè)務需求，為云計算市場增長提供有力的保障。
在市場準入上應考慮對有條件的云計算服務商發(fā)放全國性數據中心牌照，避免不必要的重復建設。對大型數據中心的選址、建設標準等方面應有所規(guī)范，可以考慮在大型電廠附近以及氣候和地理位置有利于散熱的地區(qū)優(yōu)先建設大型數據中心。
在行業(yè)標準問題上，應在積極參與國際標準制定的前提下，研究制定國家標準�？梢杂蓞f(xié)會等團體出面，積極開展云計算國際標準研討交流活動，爭取獲得和國際云計算機構對等交流的資格；鼓勵國內企業(yè)或者機構加入云計算國際組織，并在我國成立分支機構，直接參與國際標準制定工作。逐步建立云計算的國家標準體系。政府制定標準的程序和過程應更加公開透明，鼓勵龍頭企業(yè)參與國家標準制定。
關于云計算
云計算是一種信息技術資源的交付和使用模式，指用戶通過網絡獲得硬件、平臺、軟件服務等所需資源。按照部署方式和服務對象的范圍可以分為公共云、私有云和混合云，按服務類型分類可以分為基礎設施即服務、平臺即服務和軟件即服務。
公共云是由云服務提供商運營，為最終用戶提供從應用程序、軟件運行環(huán)境，以及物理基礎設施等各種各樣的IT資源。私有云是由企業(yè)自建自用的云計算中心，相對于公共云，私有云部署在企業(yè)自身內部，用戶完全擁有整個云計算中心的設施，其數據安全性、系統(tǒng)可用性都由自己控制�；旌显剖前选肮苍啤焙汀八接性啤苯Y合在一起的方式。用戶可以通過一種可控的方式部分擁有，部分與他人共享。相比較而言，混合云的部署方式對提供者的要求較高。
近兩年來，世界云計算應用規(guī)模呈加速增長態(tài)勢，其中北美和歐洲的云計算市場規(guī)模最大。美國政府對推動云計算發(fā)展態(tài)度積極，通過開展示范應用、研究和發(fā)布云計算定
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