筆者認為，IPTV內容管制的實質問題是國家對基于IP傳送的內容是否進行管制。對此，各國在這一問題上表現出不同的態(tài)度：

　　新加坡是全世界互聯網普及率最高的國家。在互聯網管制方面，新加坡通過了《網絡管理辦法》、《網絡行為準則》和《網絡內容指導原則》，明確網絡活動必須依照該規(guī)定，若通過網絡傳遞下列內容者，將對網絡業(yè)者予以處罰：①危害公共安全與國防（如危言聳聽、破壞政府威信、誤導公眾與反對政府言論）；②破壞種族及宗教和諧（如引起種族仇恨、宗教狂熱等）；③違反公共道德（如色情、猥褻、暴力、恐怖、裸體、性、同性戀等）。

　　德國是全球第一個制定網絡成文法的國家。政府于1997年頒布《信息與通訊服務法》（又稱多元媒體法），用來解決經由網絡傳輸的違法內容，包含猥褻、色情、惡意言論、謠言、反猶太人等宣揚種族主義的言論，還嚴格規(guī)范了有關納粹的言論思想與圖片等相關信息。此法規(guī)定：“內容服務者”需要就其服務內容的合法性負責；“服務提供者”在明知其內容不合法，且可以以技術阻止其內容進入的情況下方需負責；至于“接入服務提供者”則是提供接入服務的運營商，其業(yè)務范圍與網絡內容并無直接關系，無須對網絡內容負責。

　　美國于1996年通過《適當通訊法》，其中規(guī)定，在未滿十八歲未成年者可以接觸到的電信裝置或交互式的計算機服務上，制作、裝設、教唆、傳播或容許任何傳播具有猥褻、低俗不雅的內容（包含言論、詢問、建議、影像等），或展示任何“當代社會標準”判斷下，明顯令人不悅的方式描寫性交活動或器官者，將被視為犯罪，違者將處以兩萬五千美元以下罰金，二年以下徒刑，或兩者并罰。但是，此法被聯邦最高法院于1997年6月以“違反成年人的言論自由基本權利”為由，判決該法違憲。

　　美國于1998年10月通過的《網絡免稅法案》中規(guī)定，商業(yè)成人網站經營者若提供給未滿18歲者瀏覽缺乏嚴肅文學、藝術、政治、科學價值的裸體與性行為影像及文字內容時，不得享有網絡免稅之優(yōu)惠。而此法立即受到相關部門的質疑，賓州地方法院于該法實施的同一天便發(fā)出禁止令，禁止司法部依據該法執(zhí)行和起訴。

　　美國在相關立法失敗后，就轉入了行業(yè)自律以及運用技術手段，對部分網絡內容做勸導與管理，并呼吁家長、電信行業(yè)、學校、圖書館及政府相關部門一起合作，更加注重對兒童身心健康的保護，使其免受有害信息的侵害。

　　加拿大對互聯網內容的管理采取“自我規(guī)制”的手段，即通過國家的正式授權，由行業(yè)自行對網絡內容進行管制。

　　“自我規(guī)制”的含義是：通過私人自治、市場主導，能夠形成互聯網信息服務應遵循的游戲規(guī)則，并有助于國家正式立法，提高政府管制效率。加拿大的“自我規(guī)制”實踐，旨在增強互聯網運行的確定性和互聯網經濟的效率，其根本價值取向在于保持和促進互聯網上“言說的自由”或“表達自由”，以及信息的自由流動，并形成對有爭議的和攻擊性網絡信息的糾紛解決機制。

　　正是在“自我規(guī)制”思想的指導下，加拿大已經成為世界上最發(fā)達的“互聯網國家”。2000年初，加拿大34%的家庭、61%的中小企業(yè)和所有的公立學校、圖書館都已經連通互聯網。加拿大將網絡信息分為非法信息和攻擊性信息兩類。非法性信息的認定標準是以加拿大現行法律為依據，而攻擊性信息則是指那些盡管沒有違反加拿大現行法律，但是為公眾的、社會的、文化的行為準則所不認可，如面向未成年人的煙酒廣告、暴力內容，以及其他種種“反社會”的行為，對攻擊性信息的界定和規(guī)制都有賴于公眾的選擇和行業(yè)組織的自律。

　　同時，加拿大還加強了對公眾互聯網知識的教育。加拿大先后制定了若干自律性的道德規(guī)范，如互聯網服務商協(xié)會 (CAIP)就規(guī)定：“CAIP成員不應有意提供非法信息的服務”，并且“和法律執(zhí)行部門保持合作”，如加拿大標準化協(xié)會的《個人信息保護示范法》和《電子商務中的消費者保護原則》。同時，加拿大政府還頒布了《自律性規(guī)范指南的發(fā)展和應用》。在所有這些過程中，加拿大政府并非無事可做，而是依然扮演著政策的倡導者和制定者的角色，并保障“自我規(guī)制”實踐的公平運作，并特別注重對消費者、公眾和中小企業(yè)權益的保護，必要時還提供資金上的支持以及國際間的合作。

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