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辦公室電話長途遭變相解鎖 公司埋單

2007/06/12

　　員工打長途，可以繞開公司的“長途封鎖”，直接撥打某個(gè)接入號(hào)便可實(shí)現(xiàn)，費(fèi)用最終卻由企業(yè)來“埋單”，這引起了企業(yè)的投訴。近日，有讀者向時(shí)報(bào)記者投訴稱，一個(gè)稱為950XXX的業(yè)務(wù)，讓他的公司無端付出不少的長途費(fèi)。為此，時(shí)報(bào)記者近日對(duì)此問題展開了一系列調(diào)查。

　　投訴

　　公司無辜為長途埋單

　　“我的公司里，電話并沒有開通長途功能，但最近發(fā)現(xiàn)，員工只要通過一個(gè)接入號(hào)照樣能撥打長途電話，交電話費(fèi)時(shí)我才知道”，張先生向記者投訴說，此類電話讓其在不知情的情況下每月?lián)p失不少長途電話費(fèi)。

　　張先生說，經(jīng)過查詢，才知道公司電話費(fèi)帳單上出現(xiàn)了長途電話費(fèi)，被叫方都是950XXX開頭的，但公司并沒有開通此接入號(hào)的功能。經(jīng)過了解后，張先生才發(fā)現(xiàn)，原來950XXX并不需要開通，只要撥打該號(hào)碼，即使是沒有開通長途功能和禁止長途功能的電話，也照樣能撥打長途。

　　于是他通過查詢撥通了經(jīng)營這一接入號(hào)的企業(yè)263公司，要求對(duì)方為他公司的電話屏蔽這一功能。263公司的服務(wù)人員告訴張先生，如果需要屏蔽，需要以書面的形式"打一份報(bào)告"給她，并且蓋上公司的印章。張先生為此非常生氣，認(rèn)為對(duì)方不但擅自為自己開通了業(yè)務(wù)，而且取消的手續(xù)繁瑣，明顯帶有強(qiáng)迫消費(fèi)的性質(zhì)，為此向本報(bào)記者投訴。

　　記者調(diào)查

　　SP廣告唆使員工違規(guī)？

　　隨后，記者撥通了經(jīng)營950XXX業(yè)務(wù)的263公司的客服電話。一位客服代表介紹，只要是后付費(fèi)電話用戶，都可以使用950XXX接入號(hào)，不需要任何申請(qǐng)，就可以打長途電話，打多少算多少。

　　通過張先生的介紹，記者還在公交車、互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)現(xiàn)了該業(yè)務(wù)的廣告宣傳，稱：“真的可以打長途了？太方便了！辦公分機(jī)先撥950509，聽到語音提示后撥電話號(hào)碼，按*號(hào)可隨時(shí)多方通話，950***辦公室打長途首選�！�

　　有市民認(rèn)為，這種廣告宣稱用戶可以在公司不受限制地?fù)艽蜷L途電話，即使是單位的電話機(jī)鎖住了長途的情況下，也可以利用這一接入號(hào)“繞開”，無疑等于唆使員工違反企業(yè)管理規(guī)定。由于使用的是公司電話，這一接入號(hào)對(duì)員工而言是“免費(fèi)”的，但通信費(fèi)用最終卻由企業(yè)“埋單”，對(duì)企業(yè)而言是明顯不利的。

　　據(jù)電信業(yè)人士介紹，950XXX實(shí)際上是一種IP電話業(yè)務(wù)，是一種通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的語音通話業(yè)務(wù)。用戶在普通的電話上撥打這一接入號(hào)打長途電話，需要交納兩部分費(fèi)用：一部分是本地通話費(fèi)，這是交給電信公司的；另一部分是IP長途電話費(fèi)(或者增值語音信息費(fèi))，這是交給服務(wù)提供商(SP)的，一般來說后者的IP長途電話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.3元/分鐘。

　　SP回復(fù)

　　用戶可提出屏蔽要求

　　時(shí)報(bào)記者就950XXX業(yè)務(wù)存在的問題向廣州電信進(jìn)行了反映。廣州電信對(duì)此非常重視，迅速就用戶反映的問題與263公司進(jìn)行了聯(lián)系溝通，并要求對(duì)方作出答復(fù)。

　　據(jù)263公司回復(fù)稱，950XXX是信產(chǎn)部批準(zhǔn)的合法業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)目的是為了提供便利的多方通話功能而非長途服務(wù)。 根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部核準(zhǔn)，263公司目前在全國34個(gè)城(含廣州)經(jīng)營的這一業(yè)務(wù)，用戶撥打950XXX，向外呼叫本地或國內(nèi)長途用戶，并在通話過程中，隨時(shí)按*號(hào)鍵邀請(qǐng)第三方以上的用戶進(jìn)行多方通話。目前該業(yè)務(wù)仍處于市場培育期，用戶對(duì)該產(chǎn)品的認(rèn)知度仍有待提升，“部份用戶使用該業(yè)務(wù)進(jìn)行了兩方長途通話”。

　　263公司表示，為防止有人進(jìn)一步利用950XXX業(yè)務(wù)在公司不清楚的情況下進(jìn)行濫用950XXX，263公司提供了屏蔽多方通話的方法�！叭绻脩粜枰帘味喾酵ㄔ挿⻊�(wù)，可撥打10000號(hào)或263公司800熱線8009992274(7*16小時(shí)服務(wù)，接通率95%以上)，收到屏蔽需求后，我公司將立即實(shí)施主叫屏蔽措施�！�

　　同時(shí)，263公司表示，對(duì)于在業(yè)務(wù)推廣過程中對(duì)用戶造成的影響和損失致歉，并愿意對(duì)用戶的損失采取賠償措施。

　　用戶

　　不應(yīng)該擅自為用戶開通

　　盡管263公司提出補(bǔ)救方法并同意賠償，不過有接受采訪的小企業(yè)負(fù)責(zé)人仍認(rèn)為，補(bǔ)救方式并不充分。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，是對(duì)方先行擅自為其電話開通這一接入，現(xiàn)在用戶卻需要主動(dòng)去要求屏蔽此項(xiàng)功能，這明顯是是不合理的。

　　另一方面，這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從263公司的廣告宣傳開，明顯是在誘導(dǎo)普通員工利用此接入號(hào)撥打長途電話，與上述回復(fù)的理由自相矛盾。

　　不過，也有一些接受采訪的公司職員表示，目前部分公司對(duì)員工使用長途電話使用管理過分嚴(yán)格，對(duì)員工的工作造成極大的不便。“很多時(shí)候員工打長途電話只是為了工作，但是公司卻只有一臺(tái)電話開通長途，員工不得不等候，干擾了工作，很多時(shí)候還需要自己掏錢來打手機(jī)，并不合理。”

　　爭議

　　是否屬于強(qiáng)迫消費(fèi)

　　廣東電信用戶委員會(huì)副主席、經(jīng)綸律師事務(wù)所高級(jí)律師蔡海寧認(rèn)為，由于950XXX開通非常簡單(無需開通，成本為零)，取消卻相對(duì)困難，用戶選擇權(quán)并不對(duì)等，因此一定程度上用戶選擇權(quán)被剝奪了。他說，受到損害的消費(fèi)者可以向相關(guān)電信運(yùn)營商投訴，如果電信運(yùn)營商不受理，可以向通信管理局投訴，甚至訴諸法律。

　　不過，也有不愿透露姓名的執(zhí)業(yè)律師表示，由于企業(yè)已經(jīng)提供取消、屏蔽這種功能的途徑，因此上述做法并不算強(qiáng)迫消費(fèi)�！熬秃孟耠娰M(fèi)，繳納方是公司，但員工是否節(jié)約用電，是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控管理的任務(wù)，不能因?yàn)槟硞�(gè)員工用多了電費(fèi)，就指責(zé)電力公司強(qiáng)迫消費(fèi)�！倍覍�(duì)于用戶而言，要證明合同顯失公平要提供不少證據(jù)，即使訴諸法律，要?jiǎng)僭V也并不容易。

　　專家視點(diǎn)

　　互聯(lián)網(wǎng)語音業(yè)務(wù)存在監(jiān)管空白

　　“950XXX并不神奇，它實(shí)際上只是目前急速發(fā)展的IP技術(shù)的應(yīng)用。要實(shí)現(xiàn)類似IP技術(shù)是非常簡單的，價(jià)格也非常低廉�！睂�(duì)類似IP技術(shù)有詳細(xì)了解的百納電信分析師曾憲敏向時(shí)報(bào)記者介紹，950XXX工作原理與我們使用SKYPE或QQ進(jìn)行語音通話的原理類似：“通過市話撥打950XXX，263公司的網(wǎng)關(guān)會(huì)把信號(hào)通過網(wǎng)關(guān)接入互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)綄?duì)方網(wǎng)關(guān)，然后再轉(zhuǎn)化為語音。實(shí)際上就跟QQ和SKYPE一樣，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行語音溝通。他說，采用這種VOIP(互聯(lián)網(wǎng)語音服務(wù))價(jià)格非常低廉，只需要幾臺(tái)服務(wù)器就能辦得到。

　　曾憲敏表示，類似VOIP功能在國外已經(jīng)非常常見，大運(yùn)營商都在運(yùn)作。但是在國內(nèi)只有合法的運(yùn)營商能運(yùn)營VOIP。曾憲敏表示，IP技術(shù)實(shí)現(xiàn)語音通話雖然廉價(jià)，但是質(zhì)量并不好，安全性能也非常差，不過由于價(jià)格低廉而廣受電信用戶歡迎。因此國內(nèi)有必要落實(shí)相關(guān)管理法規(guī)。他表示，為了防止人們?yōu)E用類似IP技術(shù)進(jìn)行騷擾，信產(chǎn)部備案等監(jiān)管措施是必要的。

　　中國電信研究院技術(shù)專家劉占霞接受時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前類似IP技術(shù)除運(yùn)營商經(jīng)營的除外，其他的都在管制范圍內(nèi)。她表示，IP技術(shù)在技術(shù)上存在著很多的漏洞，比如無法尋找到主叫方等。這給管理帶來不方便，比如騷擾電話等電信部門也難以監(jiān)管。

　　她表示，從用戶的角度上看要防止類似業(yè)務(wù)擅自使用目前還比較困難，唯一的解決方法是用戶主動(dòng)找運(yùn)營商來解決這個(gè)問題。她表示，由于通過IP技術(shù)實(shí)現(xiàn)語音通話非常廉價(jià)，因此目前市場上很多IP電話卡聽上去雖然非常便宜。比如一些個(gè)人非法經(jīng)營的小運(yùn)營商的IP電話卡看上去似乎能打非常多的分鐘，但是實(shí)際上真的計(jì)算出來比起運(yùn)營商的普通電話資費(fèi)也并不見得便宜。

　　不過，另一長期支持IP技術(shù)發(fā)展的闞凱力教授則表示，不應(yīng)該因監(jiān)管上困難，就禁止IP技術(shù)，闞凱力認(rèn)為“這是強(qiáng)詞奪理，沒有道理的。”他表示，“電子郵件也是非常難以找到主叫方，管制上也比較困難，那是不是因此也禁止電子郵件？”

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