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美國再次施壓印度:要求更改電信安全新規(guī)

2011/03/31

　　北京時間3月30日下午消息(張月紅)美國政府近日再次施壓印度，要求其放棄部分嚴苛的電信安全條款，其中包括印度政府要求獲取加密電子郵件和通話信息等。

　　嚴苛電信安全新規(guī)

　　問題緣起2009年12月，印度電信部發(fā)布了電信運營牌照的修正條款，要求運營商在簽署設備和軟件合同前，需進行安全檢查。由于中國廠商具有價格競爭力的電信設備產(chǎn)品得到廣泛使用，印度以國家安全問題為由，封鎖了對中國電信設備的進口。2010年8月份，新的牌照修正條款突然出臺，視已經(jīng)制定的印度立法程序于不顧，沒有征詢電信管理局意見，也沒有召開行業(yè)咨詢會議，此舉使電信設備的采購突然剎車。

　　根據(jù)新規(guī)，外國電信設備廠商必須將軟件源代碼向印度當局開放，交予第三方機構(gòu)保管，同時，如果發(fā)現(xiàn)設備產(chǎn)品安裝有任何間諜軟件或惡意插件，將處以等同合同價值100%的罰金，新規(guī)還要求允許印度政府官員檢查設備廠商全球范圍內(nèi)的制造工廠。

　　這項嚴苛的規(guī)定遭到了愛立信和諾基亞西門子等歐洲廠商的不滿和投訴。

　　美國企業(yè)稱他們對亞太國家制度嚴厲化的變化感到憂慮，美國貿(mào)易代表呼吁印度改變電信設備進口規(guī)則以及對加密信息的掌握需求。

　　尤其對于新規(guī)中，印度強制電信設備廠商提交源代碼交予第三方保管的規(guī)定，美國希望印度放棄，

　　美國貿(mào)易代表還就印度對外資企業(yè)征收高額稅的問題進行了交涉。

　　具有諷刺意義的是，印度隨后又出臺了一條單獨的安全計劃，強制運營商和設備商允許對無線通信實時監(jiān)控，這一新的安全計劃依據(jù)的是美國的通信協(xié)助執(zhí)法法案(Communications Assistance for Law Enforcement Act)，美國這條法案允許執(zhí)法機構(gòu)攔截語音、電子郵件、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)和VoIP通信。

　　歐美多次施壓

　　這不是歐美相關機構(gòu)和商會第一次向印度施壓，自印度政府出臺這項電信安全新規(guī)以來，歐美商會及政府高層多次向印度政府施壓：

　　2010年8月，約20家貿(mào)易組織向印度內(nèi)政部、電信部、貿(mào)易部以及首相辦公室發(fā)去相同的投訴信件，抱怨新的安全規(guī)定不符合全球慣例，在規(guī)劃過程中沒有向他們咨詢。美國商貿(mào)集團甚至邀請到奧巴馬政府，包括國務卿希拉里·克林頓(Hillary Clinton)來干預新規(guī)。

　　隨后，印度總理辦公室要求電信部重新檢查，并與內(nèi)政部就國際優(yōu)秀實踐案例進行磋商，提供可選擇的途徑來解決電信設備安全問題。在此期間電信部允許運營商和廠商自由選擇，或者遵循近期公布的新規(guī)，或者去年發(fā)布的安全指導方針。

　　2010年9月，兩家頗具影響力的美國商業(yè)游說團體，美國通信工業(yè)協(xié)會(Telecommunications Industry Association ，TIA)、美印商業(yè)委員會(US-India BusinessCouncil，USIBC)均要求印度政府修改8月份出臺的電信基礎設施安全規(guī)定。

　　2010年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬11月訪問印度前，美國政府與各廠商召開了一次緊急會議，設備廠商對印度政府處理電信設備安全的做法表達了不滿，印度的電信安全新規(guī)成為奧巴馬訪印間的議題之一。

　　2010年12月，芬蘭通信部長蘇薇·林登訪印時表示，對于諾基亞西門子來說，印度提交硬件及軟件設計代碼的要求“不可能被滿足”。林登表示對印度政府解決安全顧慮這一問題非常樂觀。

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