編者的話/ 2010年國務院發(fā)布了推進三網(wǎng)融合的總體方案，按照方案規(guī)劃，2012年將是三網(wǎng)融合試點階段的最后一年。但由于監(jiān)管缺失、主體缺失、權力與利益不明，沒有絕對的主導方，也沒有不顧一切的追隨者，2013年三網(wǎng)融合要想進入全面推廣階段，似乎并不現(xiàn)實。

　　【無盡的纏斗】

　　三網(wǎng)融合因為牽扯太多的利益方，反倒像一場沒有主角的游戲。監(jiān)管缺失、主體缺失、權力與利益不明，沒有絕對的主導方，也沒有不顧一切的追隨者。按照三網(wǎng)融合試點方案中的規(guī)定，12月31日，三網(wǎng)融合試點工作應該畫上句號，但所有人看到的只有省略號。

　　碎片

　　54家碎片式的試點，沒有給出一個有效的模式，更有很多城市的試點只有開頭、沒有進展。

　　按照三網(wǎng)融合時間表，2010年至2012年的階段性目標是重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。同時，組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司(以下簡稱“國網(wǎng)公司”)也是試點的重要組成部分。

　　時間悄無聲息地滑過2012年12月31日24時，兩批共54個試點城市因沒有形成一個初步結論，而沒有試點工作得與失的總結。54家碎片式的試點，沒有給出一個有效的模式，更有很多城市的試點只有開頭、沒有進展。作為試點的一個成功，2012年9~10月份，工信部已經(jīng)向12個試點城市的廣電企業(yè)發(fā)放了電信業(yè)務牌照。與此同時，廣電總局正式發(fā)文批復同意中國電信從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務、IPTV傳輸服務和手機電視分發(fā)服務等3項業(yè)務的申請。

　　試點的另一個成果是國網(wǎng)公司的組建方案，在歷經(jīng)數(shù)稿后終于得到國務院的批準，第四大運營商呼之欲出。原本板上釘釘，國網(wǎng)公司于2012年年底掛牌，結果再次難產(chǎn)，可能要拖到2013年3月以后掛牌。

　　在政策層面也只有小的突破，國務院、國家發(fā)改委、工信部、廣電總局、科技部及相關地方政府等都陸續(xù)出臺了不同的關于三網(wǎng)融合試點工作的相關文件、綱要、規(guī)劃等，“但對于政策、規(guī)劃、綱要各方面的細節(jié)仍需要有一個解讀，進而讓基層參與者能夠有章可循。”三網(wǎng)融合專家吳純勇認為。

　　最大的突破是各界的認識，經(jīng)過近三年的曲折試點工作，目前相關各方(如電信運營商、有線電視網(wǎng)絡運營商等)在纏斗之后，都紛紛意識到三網(wǎng)融合是一種不可阻擋的發(fā)展趨勢。“作為電信運營商和有線電視網(wǎng)絡運營商，要清醒的認識到，在三網(wǎng)融合沒有真正全面成熟并鋪開的背景下，合作關系是要大于競爭關系的。”

　　截至2012年12月31日，試點工作結束，但官方并沒有形成結論。工信部互動媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長楊崑在近日一次會議上提供了一組數(shù)字：三網(wǎng)融合的54個試點城市遍布全國，覆蓋人口超過3億人，試點階段累積了4億網(wǎng)絡視頻用戶，近2200萬IPTV用戶，1.2億~1.6億的數(shù)字電視用戶，有超過1億人通過手機收看視頻。吳純勇認為，這只是理論“覆蓋數(shù)字”，與“實際應用用戶數(shù)”有很大的差距。

　　強推

　　隨著三網(wǎng)融合試點的推進，勢必會促使運營商、個人用戶等不斷針對自身的網(wǎng)絡、終端等進行更新?lián)Q代。

　　即便步履蹣跚，但無論從國家戰(zhàn)略，還是從用戶需求的角度，三網(wǎng)融合已經(jīng)是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈看，隨著三網(wǎng)融合試點的推進，勢必會促使運營商、個人用戶等不斷針對自身的網(wǎng)絡、終端等進行更新?lián)Q代。為此將會給類似于光纖、終端及機頂盒、CA智能卡、電影、電視劇、游戲、電視機等諸多產(chǎn)業(yè)帶來利好消息。

　　從大眾生活層面看也會有諸多變化。首先，有可多選的運營商。用戶可根據(jù)自身的需求去選擇不同類型的運營商;其次是價廉物美的產(chǎn)品，作為運營商會推出捆綁式的套餐業(yè)務，普通大眾可以較低的價格購買到手機、固定電話、寬帶等業(yè)務;最后是超值的服務，運營商經(jīng)營的產(chǎn)品或者業(yè)務豐富之后，普通大眾可以一站式的享受到超值的服務。