自2014年5月初首個虛擬運營商開始放號至今，已過去近4個月時間，相關渠道的數(shù)據(jù)顯示，目前170號段放號約23萬個，這個數(shù)字不到基礎運營商月增新用戶的十分之一，其中相對較活躍的蝸牛移動、京東通信和阿里通信三家就占據(jù)了約七成份額。

　　這樣的成績，表面來看，很難說得上“理想”，和公眾對虛擬運營商這一通訊市場新“鯰魚”的超高期望值也有很大落差。

　　一些悲觀的論調漸占上風，“按目前的表現(xiàn)來看，虛擬運營商必死無疑。”

　　這樣的看法是否太武斷?還是業(yè)內心照不宣的共識?

　　1、澄清:“鯰魚效應”是誤導

　　2012年6月28日，工信部工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，明確了內地將扶持民營資本實質性進入基礎電信領域，力爭在移動通信試點業(yè)務方面推出一批民間示范企業(yè)，增添電信市場競爭活力。

　　2013年12月26日，工信部正式向11家企業(yè)發(fā)放虛擬運營商牌照，通過虛擬運營商，消費者將能夠獲得移動、電信、聯(lián)通三大運營商以外的電信服務，這也標志著民營資本進入電信邁出了關鍵性一步。

　　概括地說，工信部引入虛擬運營商，主要目的還是響應政府要求，在基礎電信領域扶持民營資本的進入，以增加電信市場的活力，首先在移動通信領域試點，之后會擴充到固網(wǎng)業(yè)務。

　　在業(yè)務上，工信部期望虛擬運營商與基礎運營商是良性的、適度的競爭，有助于促進通信資費進一步合理化。同時，虛擬運營商應立足自身優(yōu)勢與特點，在新的平臺上開發(fā)更多新產品、新服務，為通信業(yè)務擴充更多的功能，從而創(chuàng)造新的價值，提升產品的性能價格比。

　　不過，也由于我國通訊市場長期處于少數(shù)企業(yè)的有限競爭格局之下，致使公眾對于打破電信壟斷的意愿一直十分強烈，虛擬運營商的出現(xiàn)，立即承接了這一意愿。

　　不少媒體也在推波助瀾，鼓吹虛擬運營商作為新入場者，能發(fā)揮“鯰魚效應”，倒逼運營商在資費、服務等方面的大幅度變革，最終讓消費者受益。而在評價虛擬運營商的階段發(fā)展成果時，也習慣性地以此為標準作衡量。

　　對于這種說法，一位工信部電信研究院人士對記者表示，這都是公眾和媒體一廂情愿的想法，“政府對虛擬運營商的期望，一開始就說了，是促進創(chuàng)新，期間也會有對基礎運營商的一些促進作用，但是不是要對市場沖擊。從能力上講，移動轉售不可能成為主戰(zhàn)場，主戰(zhàn)場還是三大運營商，虛擬運營商只是游擊隊，只能成為基礎運營商業(yè)務的補充。”

　　“不認清這一點，只會期望越大，失望越大。”該人士說。

　　2、現(xiàn)狀:政府、企業(yè)和用戶都不滿意

　　3、集體“哭窮”背后有贏家

　　記者近日接觸了多家虛擬運營商企業(yè)，公開上都表示，“通過這段時間運營，發(fā)現(xiàn)虛擬運營商在國內還是很有市場，并且大有可為，未來將以業(yè)務創(chuàng)新為突破，細分人群，注重用戶體驗并做好服務”，云云。

　　但在私底下，有獲發(fā)牌企業(yè)已在秘密尋找下家接手牌照或合作，還有企業(yè)負責人對記者抱怨說，三大運營商的合約價太高，根本無利可圖，“我們和傳統(tǒng)運營商是魚和水的關系，大水養(yǎng)大魚，小水養(yǎng)小魚，現(xiàn)在的狀況是運營商給的水太少了。”

　　前述工信部電研院人士表示，工信部對發(fā)牌企業(yè)的考核指標，是服務措施是否到位、服務質量是否達到標準等，即按《電信服務規(guī)范》的要求和標準來規(guī)范試點企業(yè)，對這些企業(yè)是否盈利，或者發(fā)展了多少用戶，并不關心。

　　“撇開那些‘人有我有’就去申請個牌照的企業(yè)，其他虛商都有自己的想法，并且打算長期投資，虧損4個月不算什么，著急的是媒體，他們并不著急。當然，對外可能會‘哭窮’，主要還是想爭取更多資源。但是糾結批發(fā)價是沒用的，即使價格降下來了，他們就有生存空間嗎?最終還是要看民營企業(yè)能不能在原有的用戶基礎和業(yè)務上，形成資源捆綁，做出業(yè)務創(chuàng)新來。”

　　中國虛擬運營商產業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學勇說，“需要說明的是，現(xiàn)有的23萬170用戶，并不是虛商的目標用戶，當中大部分都是友好用戶，例如企業(yè)員工、發(fā)燒友等�，F(xiàn)在還是虛商平臺測試的階段，因為擔心投訴率太高，運營商并沒有全面放開放號，預計今年10月份才是大面積放號的時機。”

　　“現(xiàn)有25家獲發(fā)牌的民營企業(yè)都是大企業(yè)，一般來說，開展新業(yè)務的頭半年時間，虧損是可以接受的。而且虛擬運營商很受資本追捧，雖然業(yè)務還沒開展，但是都圈到了錢，像企業(yè)股價的上漲，借牌照拿地，還有品牌價值的上升等。虛商是有贏家的，現(xiàn)在就看如何走好第二步，繼續(xù)前進了。”